農農發(fa)〔2012〕1號

　　各省、自(zi)治區、直轄市(shi)、計劃(hua)單列市(shi)農(nong)(nong)業(ye)（農(nong)(nong)牧(mu)、農(nong)(nong)村經濟(ji)）、農(nong)(nong)機、農(nong)(nong)墾廳（委、局(ju)），新疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵(bing)團農(nong)(nong)業(ye)局(ju)：

　　我國水(shui)資源嚴重(zhong)緊缺，農(nong)(nong)(nong)業(ye)用水(shui)矛盾日漸凸顯(xian)。發(fa)展現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)，轉變農(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)展方式，推進防(fang)災減災，實現農(nong)(nong)(nong)業(ye)穩產增產，必須大力(li)發(fa)展節水(shui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)。為貫徹(che)落實今年中央1號文件和黨中央、國務(wu)院領導(dao)同志關(guan)于(yu)大力(li)發(fa)展節水(shui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)指示精神(shen)，加快(kuai)推進節水(shui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)又(you)好又(you)快(kuai)發(fa)展，特制定本意見。

　　農(nong)業(ye)(ye)(ye)以土(tu)而立、以肥而興(xing)、以水而旺。水是最(zui)短(duan)缺(que)的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)重要(yao)資源之一(yi)，也是制(zhi)約農(nong)業(ye)(ye)(ye)可持(chi)續發展(zhan)的(de)關鍵因素。各級農(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)門要(yao)充分認識節水農(nong)業(ye)(ye)(ye)對于(yu)保障國(guo)家糧食安全、轉變農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)方式的(de)重要(yao)意義，切實增強(qiang)責任感和緊迫感，抓住機遇，加快推進節水農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。

　　（一）農(nong)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)資源緊缺(que)矛盾越(yue)來(lai)越(yue)突(tu)出(chu)。我國(guo)水(shui)(shui)(shui)資源總量僅占(zhan)世界的6%，人(ren)均不足(zu)世界平均水(shui)(shui)(shui)平的四分之一。農(nong)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)量約3600億(yi)立(li)方米，用(yong)水(shui)(shui)(shui)比重(zhong)從1997年的69.7%下降到當(dang)前(qian)的61.3%左右，減(jian)少了200億(yi)立(li)方米。隨(sui)著人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)，特別是(shi)工業(ye)化、城(cheng)鎮化進(jin)程(cheng)的加(jia)快，工農(nong)之間、城(cheng)鄉之間用(yong)水(shui)(shui)(shui)矛盾進(jin)一步加(jia)大(da)，保障農(nong)業(ye)灌(guan)溉用(yong)水(shui)(shui)(shui)的難度不斷(duan)增(zeng)加(jia)。目前(qian)，全國(guo)農(nong)田灌(guan)溉面積(ji)9.05億(yi)畝，灌(guan)溉用(yong)水(shui)(shui)(shui)缺(que)口(kou)300多(duo)億(yi)立(li)方米。根據國(guo)家水(shui)(shui)(shui)資源發展(zhan)規劃，未(wei)來(lai)15年農(nong)業(ye)可用(yong)水(shui)(shui)(shui)量將(jiang)維(wei)持零增(zeng)長(chang)，農(nong)業(ye)缺(que)水(shui)(shui)(shui)形勢日益(yi)嚴峻。

　　（二）干旱(han)(han)對(dui)農業生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)威(wei)(wei)脅越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大。隨著全球氣候變暖，我國旱(han)(han)災(zai)發(fa)生(sheng)(sheng)頻(pin)率越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高、范(fan)圍越(yue)(yue)來越(yue)(yue)廣、程(cheng)度越(yue)(yue)來越(yue)(yue)重(zhong)，干旱(han)(han)缺(que)水(shui)對(dui)農業生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)威(wei)(wei)脅越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大，旱(han)(han)情已(yi)成(cheng)為影響糧食(shi)和農業生(sheng)(sheng)產(chan)發(fa)展的(de)常態，農業可持續(xu)發(fa)展面臨嚴重(zhong)威(wei)(wei)脅。近(jin)10年來，全國平均每年旱(han)(han)災(zai)發(fa)生(sheng)(sheng)面積(ji)4億畝(mu)左右，是上世(shi)紀50年代的(de)兩(liang)倍以(yi)上，平均每年成(cheng)災(zai)面積(ji)2億多畝(mu)，因旱(han)(han)損失糧食(shi)600億斤以(yi)上。因此(ci)，必須把(ba)發(fa)展節水(shui)農業作為一項革命性(xing)措施，探(tan)索一條合(he)理用水(shui)、高效(xiao)節水(shui)的(de)水(shui)資源利(li)用途徑。

　　（三）發(fa)展節(jie)(jie)水(shui)(shui)農業的(de)潛(qian)力越來越顯現。目前(qian)，在(zai)(zai)全國(guo)(guo)9.05億(yi)(yi)(yi)畝(mu)灌(guan)溉面積中，工程(cheng)設施節(jie)(jie)水(shui)(shui)面積僅(jin)占44.3%；在(zai)(zai)23億(yi)(yi)(yi)畝(mu)農作物播種(zhong)面積中，農藝(yi)節(jie)(jie)水(shui)(shui)面積僅(jin)占17.4%。我國(guo)(guo)農業用(yong)水(shui)(shui)利(li)用(yong)率比發(fa)達(da)國(guo)(guo)家低(di)20個百(bai)分點，據有關(guan)專家測(ce)算，通過推廣農田(tian)節(jie)(jie)水(shui)(shui)技術(shu)，在(zai)(zai)灌(guan)區小(xiao)麥和水(shui)(shui)稻生(sheng)產(chan)(chan)上(shang)具有節(jie)(jie)水(shui)(shui)360億(yi)(yi)(yi)立(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)的(de)潛(qian)力，相(xiang)當于(yu)新增(zeng)灌(guan)溉面積8200萬(wan)畝(mu)，按每畝(mu)增(zeng)產(chan)(chan)300斤糧(liang)食計(ji)算，可新增(zeng)糧(liang)食生(sheng)產(chan)(chan)能力246億(yi)(yi)(yi)斤。在(zai)(zai)旱(han)作區提(ti)高自然降(jiang)水(shui)(shui)利(li)用(yong)率，具有260億(yi)(yi)(yi)立(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)的(de)潛(qian)力。同時，通過推廣農田(tian)節(jie)(jie)水(shui)(shui)技術(shu)，將灌(guan)溉水(shui)(shui)的(de)糧(liang)食生(sheng)產(chan)(chan)效率提(ti)高0.1公斤/立(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)，旱(han)作區每毫(hao)米(mi)(mi)降(jiang)水(shui)(shui)的(de)糧(liang)食生(sheng)產(chan)(chan)效率提(ti)高0.1公斤/畝(mu)，可增(zeng)加糧(liang)食生(sheng)產(chan)(chan)能力1000億(yi)(yi)(yi)斤以(yi)上(shang)，相(xiang)當于(yu)國(guo)(guo)家新增(zeng)千億(yi)(yi)(yi)斤糧(liang)食產(chan)(chan)量(liang)目標(biao)。

　　（四）發(fa)展節(jie)(jie)(jie)水農業(ye)的(de)(de)政策(ce)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)有力(li)(li)。黨(dang)中央高(gao)度重視節(jie)(jie)(jie)水農業(ye)工(gong)作，近幾年(nian)出臺了一系列(lie)扶(fu)持政策(ce)推(tui)進(jin)節(jie)(jie)(jie)水農業(ye)發(fa)展。面(mian)對前年(nian)西南大(da)(da)旱，安排3億(yi)(yi)元(yuan)用于地膜(mo)(mo)覆蓋技術推(tui)廣，去年(nian)又安排5億(yi)(yi)元(yuan)用于西北地膜(mo)(mo)覆蓋。各地積(ji)極響應，整合資(zi)源，加大(da)(da)投(tou)入，統籌協調，形成合力(li)(li)。據不完全統計，全國每年(nian)全社會投(tou)入節(jie)(jie)(jie)水農業(ye)的(de)(de)資(zi)金高(gao)達50億(yi)(yi)元(yuan)以(yi)上。節(jie)(jie)(jie)水農業(ye)發(fa)展形勢(shi)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)好、氛圍越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)濃、政策(ce)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)有力(li)(li)，全膜(mo)(mo)覆蓋、膜(mo)(mo)下滴灌等農業(ye)節(jie)(jie)(jie)水技術模式(shi)日益成熟(shu)，為謀劃大(da)(da)項目、建設大(da)(da)示(shi)范區、大(da)(da)面(mian)積(ji)推(tui)廣應用節(jie)(jie)(jie)水農業(ye)新技術創造了難得的(de)(de)機遇和(he)條件。

　　二、準確把握發展節(jie)水農業的指導(dao)思想與目標(biao)任務

　　各級農業部(bu)門要結(jie)合實(shi)際，進一步理清(qing)發(fa)展節水農業的工(gong)作思路，明確目標(biao)任務，突出(chu)區域特(te)點，加(jia)快推進發(fa)展。

　　（五）指(zhi)導(dao)(dao)思想。堅持以(yi)科學發展(zhan)觀為(wei)指(zhi)導(dao)(dao)，按照建(jian)設(she)資源(yuan)節(jie)(jie)約型、環境友好型社會(hui)(hui)以(yi)及加快轉變農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)方式(shi)的要(yao)求，牢固(gu)樹立“節(jie)(jie)水(shui)增(zeng)產(chan)、節(jie)(jie)水(shui)增(zeng)效”的理念，針(zhen)對作(zuo)物需水(shui)規律和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)水(shui)資源(yuan)利用特(te)點，綜合運用工(gong)程、農(nong)(nong)(nong)藝、生物、管理等措施，加快技(ji)術集成，以(yi)示范區建(jian)設(she)為(wei)平臺，在(zai)更(geng)大規模(mo)和(he)更(geng)高(gao)層次上示范推(tui)廣節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)術；建(jian)立以(yi)政府為(wei)主(zhu)導(dao)(dao)、社會(hui)(hui)各(ge)界廣泛參與(yu)的投(tou)資機制，大幅(fu)增(zeng)加農(nong)(nong)(nong)田節(jie)(jie)水(shui)資金(jin)投(tou)入；進一(yi)步強(qiang)化職能和(he)手段建(jian)設(she)，建(jian)立和(he)完善全(quan)國土壤墑情監測網絡體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)立和(he)完善基(ji)層節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)推(tui)廣服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)。逐(zhu)步形成節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)政策體(ti)系(xi)(xi)、技(ji)術體(ti)系(xi)(xi)和(he)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)(xi)，加強(qiang)分類(lei)指(zhi)導(dao)(dao)，提高(gao)水(shui)資源(yuan)優化配置能力(li)和(he)水(shui)分生產(chan)效率，為(wei)保障糧食(shi)安全(quan)和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)方式(shi)轉變提供強(qiang)有(you)力(li)的支撐。

　　（六）發(fa)展(zhan)目標。按照優化(hua)布局、整體推進(jin)的(de)(de)原則，“十二五”期間，結合國(guo)家現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業示范(fan)園區(qu)創(chuang)建，全(quan)國(guo)建設100個有特(te)色、成規(gui)模的(de)(de)節水(shui)(shui)農(nong)(nong)(nong)業核(he)心示范(fan)區(qu)，新增節水(shui)(shui)農(nong)(nong)(nong)業技術示范(fan)推廣面積1億畝，灌溉水(shui)(shui)和自(zi)然(ran)降水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)產(chan)效(xiao)率提(ti)(ti)高10%。通過大力(li)(li)發(fa)展(zhan)節水(shui)(shui)農(nong)(nong)(nong)業，實現“一個促(cu)進(jin)、兩個緩(huan)解、三(san)個提(ti)(ti)高”的(de)(de)總體目標，即：促(cu)進(jin)糧食(shi)增產(chan)和農(nong)(nong)(nong)民增收；緩(huan)解農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)缺水(shui)(shui)矛(mao)盾，緩(huan)解干(gan)旱(han)對農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)威脅(xie)；提(ti)(ti)高水(shui)(shui)分生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)，提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)業抗旱(han)減災能力(li)(li)，提(ti)(ti)高耕地(di)綜合生(sheng)(sheng)產(chan)能力(li)(li)。

　　（七）基本(ben)原則(ze)。立足田間，綜合(he)配(pei)套(tao)。節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)關鍵(jian)環節(jie)(jie)(jie)在田間，抓住農(nong)(nong)田節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)就抓住了節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)根本(ben)。加(jia)(jia)強(qiang)工程、設備(bei)、農(nong)(nong)藝、生物、化學(xue)和(he)管(guan)理等措(cuo)施在田間的(de)(de)集(ji)(ji)成(cheng)(cheng)應(ying)用(yong)，建立“蓄-集(ji)(ji)-保-節(jie)(jie)(jie)-用(yong)”綜合(he)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)技術體系。突出(chu)(chu)重(zhong)點(dian)，展示示范(fan)。突出(chu)(chu)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)重(zhong)點(dian)區域(yu)、主(zhu)(zhu)推(tui)模式、主(zhu)(zhu)導(dao)作(zuo)物和(he)關鍵(jian)技術，強(qiang)化集(ji)(ji)成(cheng)(cheng)組裝、展示示范(fan)和(he)輻(fu)射帶(dai)動，力求產生規模效(xiao)應(ying)，逐(zhu)步形(xing)成(cheng)(cheng)效(xiao)益明顯、各具特色的(de)(de)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展新(xin)格局(ju)。因(yin)地制宜，分類(lei)(lei)指導(dao)。根據水(shui)(shui)資(zi)源狀況、作(zuo)物布(bu)局(ju)和(he)耕作(zuo)制度等，因(yin)地制宜制定節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展規劃和(he)工作(zuo)計劃。按照耕地土壤類(lei)(lei)型、氣候(hou)特點(dian)、作(zuo)物需(xu)水(shui)(shui)規律(lv)等，加(jia)(jia)強(qiang)分類(lei)(lei)指導(dao)和(he)科學(xue)管(guan)理。政府(fu)主(zhu)(zhu)導(dao)，多方(fang)參與(yu)。充分發(fa)(fa)揮政府(fu)在發(fa)(fa)展節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)(nong)業(ye)中的(de)(de)主(zhu)(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)政策扶(fu)持和(he)資(zi)金投入，統籌多項(xiang)資(zi)源，發(fa)(fa)揮項(xiang)目資(zi)金綜合(he)效(xiao)應(ying)。鼓勵企業(ye)、農(nong)(nong)民和(he)社會各界(jie)積極參與(yu)，形(xing)成(cheng)(cheng)多層次、多渠道推(tui)進(jin)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)良好局(ju)面。

　　三、因地制宜確定區域主推(tui)技術模式

　　發展節水(shui)農業要(yao)集成關鍵技術，明確主推模式(shi)，實現重點突破。

　　（八）“三北”地區技(ji)術模式(shi)。西北、華(hua)北、東(dong)北地區資源性缺水(shui)(shui)嚴重，降(jiang)水(shui)(shui)量少(shao)，蒸發(fa)量大(da)，干旱缺水(shui)(shui)成為農(nong)業發(fa)展的主要瓶頸，年(nian)際間產量因旱波(bo)動較大(da)。這些(xie)地區主要通過推廣應用節水(shui)(shui)農(nong)業技(ji)術，積極發(fa)展玉(yu)米、馬鈴薯、棉花等大(da)宗(zong)作(zuo)物(wu)。在(zai)(zai)沒有(you)灌(guan)溉條件的地區，堅持蓄水(shui)(shui)和保(bao)墑(di)并舉，通過保(bao)護性耕作(zuo)、深松(song)耕、土(tu)壤(rang)改(gai)良，營造土(tu)壤(rang)水(shui)(shui)庫，提高蓄水(shui)(shui)保(bao)水(shui)(shui)能力(li)；合(he)理開發(fa)抗旱小型水(shui)(shui)源，推廣抗旱坐(zuo)水(shui)(shui)種，科(ke)學應用抗旱劑(ji)、保(bao)水(shui)(shui)劑(ji)，解決(jue)春季抗旱保(bao)苗問題(ti)；大(da)力(li)推廣地膜、秸稈覆蓋技(ji)術，實(shi)現集雨(yu)保(bao)墑(di)；在(zai)(zai)有(you)灌(guan)溉條件的地區，大(da)力(li)發(fa)展膜下滴灌(guan)、微灌(guan)、噴灌(guan)、集雨(yu)補灌(guan)、水(shui)(shui)肥一體化、旱作(zuo)節水(shui)(shui)機械化等高效節水(shui)(shui)技(ji)術。

　　（九(jiu)）黃淮海(hai)小(xiao)麥(mai)主產(chan)(chan)區技(ji)(ji)術(shu)模(mo)式。黃淮海(hai)小(xiao)麥(mai)主產(chan)(chan)區資源性缺水(shui)(shui)和工程(cheng)性缺水(shui)(shui)并存(cun)，缺水(shui)(shui)與(yu)浪費(fei)并存(cun)，大(da)水(shui)(shui)漫(man)灌(guan)較為普遍，地(di)下水(shui)(shui)嚴重(zhong)(zhong)超(chao)采，用(yong)水(shui)(shui)矛盾日益(yi)突出。重(zhong)(zhong)點是推(tui)廣測墑節灌(guan)技(ji)(ji)術(shu)，改(gai)善(shan)灌(guan)溉制(zhi)度，優化輸(shu)水(shui)(shui)、灌(guan)水(shui)(shui)方式。通過開(kai)展土壤(rang)墑情監測，科(ke)學制(zhi)定灌(guan)水(shui)(shui)方案，重(zhong)(zhong)點推(tui)廣應用(yong)“小(xiao)白龍”輸(shu)水(shui)(shui)、“小(xiao)地(di)龍”噴灌(guan)、長畦(qi)改(gai)短畦(qi)等技(ji)(ji)術(shu)模(mo)式。圍(wei)繞(rao)水(shui)(shui)果、蔬菜等園藝(yi)作(zuo)物生產(chan)(chan)，大(da)力推(tui)廣微灌(guan)水(shui)(shui)肥一體化技(ji)(ji)術(shu)。在適宜地(di)區，實施(shi)保(bao)(bao)護性耕作(zuo)，采取深(shen)松鎮壓(ya)、劃鋤、覆蓋等保(bao)(bao)墑措施(shi)，提高土壤(rang)蓄水(shui)(shui)保(bao)(bao)墑能力。

　　（十）南(nan)方地(di)區(qu)技(ji)(ji)術模式。南(nan)方地(di)區(qu)降水(shui)(shui)量(liang)充沛，但時空(kong)分布不均，且地(di)形(xing)復(fu)雜，工(gong)程性缺(que)(que)水(shui)(shui)比較突出。近幾年季節(jie)性干(gan)旱(han)(han)發生的(de)頻率越(yue)來(lai)越(yue)高，干(gan)旱(han)(han)缺(que)(que)水(shui)(shui)對農業生產的(de)威(wei)脅越(yue)來(lai)越(yue)大。季節(jie)性干(gan)旱(han)(han)地(di)區(qu)重(zhong)點是加強(qiang)(qiang)坡改(gai)梯(ti)以及田間集(ji)雨(yu)、灌(guan)(guan)(guan)(guan)排(pai)設(she)施建設(she)，增(zeng)強(qiang)(qiang)蓄水(shui)(shui)調水(shui)(shui)能力，圍繞玉(yu)米、馬鈴薯等(deng)作(zuo)(zuo)物(wu)，主推地(di)膜(mo)覆蓋、生物(wu)覆蓋和集(ji)雨(yu)補灌(guan)(guan)(guan)(guan)等(deng)技(ji)(ji)術。在(zai)經濟園藝作(zuo)(zuo)物(wu)上發展以現代微(wei)噴灌(guan)(guan)(guan)(guan)、水(shui)(shui)肥一體化為(wei)核心的(de)高效節(jie)水(shui)(shui)技(ji)(ji)術。在(zai)水(shui)(shui)田推廣水(shui)(shui)稻(dao)淺(qian)濕薄曬(shai)灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)、控(kong)制灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)等(deng)技(ji)(ji)術，促進水(shui)(shui)肥耦合(he)。

　　四、切實(shi)做好節水農(nong)業重點工作

　　“十二五”期間，各級(ji)農業(ye)部門要立足(zu)現有基礎(chu)，從設施(shi)建設、技術推(tui)廣、合理(li)種植和科(ke)學抗旱(han)等方面(mian)推(tui)進節水農業(ye)發展。

　　（十一(yi)(yi)）加強(qiang)基礎設(she)施(shi)建設(she)。抓住(zhu)國家高度重視(shi)農田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)利建設(she)有利時機，整(zheng)合(he)(he)資源，加強(qiang)田(tian)(tian)間節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)農業(ye)基礎設(she)施(shi)建設(she)。與(yu)高標準農田(tian)(tian)建設(she)結合(he)(he)，加強(qiang)耕地(di)質量建設(she)，改善農田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)源保(bao)障條件，配(pei)(pei)套田(tian)(tian)間節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)基礎設(she)施(shi)，形成(cheng)蓄(xu)、保(bao)、集、節(jie)(jie)(jie)、用(yong)一(yi)(yi)體化的(de)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)農業(ye)新(xin)格(ge)局。與(yu)全國新(xin)增千(qian)億斤糧(liang)食(shi)生產能(neng)(neng)力(li)田(tian)(tian)間工程(cheng)、旱作節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)農業(ye)示范工程(cheng)和(he)旱作農業(ye)科技推廣(guang)等項目組(zu)織實施(shi)相結合(he)(he)，加強(qiang)田(tian)(tian)間節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)微工程(cheng)和(he)配(pei)(pei)套設(she)施(shi)建設(she)，提(ti)高農田(tian)(tian)蓄(xu)水(shui)(shui)(shui)保(bao)墑能(neng)(neng)力(li)。與(yu)農田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)利建設(she)、農業(ye)綜合(he)(he)開發等相結合(he)(he)，全面提(ti)升農田(tian)(tian)抗災(zai)減災(zai)和(he)耕地(di)持續增產能(neng)(neng)力(li)。

　　（十二）加(jia)快技術(shu)示(shi)(shi)范(fan)推(tui)(tui)廣。深入(ru)開展節水(shui)農(nong)業(ye)示(shi)(shi)范(fan)活(huo)動，建立示(shi)(shi)范(fan)展示(shi)(shi)平臺。充分利用(yong)(yong)糧(liang)棉油糖高產(chan)創(chuang)建和園藝作(zuo)(zuo)物(wu)標準園創(chuang)建等平臺，針對不同地區(qu)的(de)生(sheng)產(chan)條件、資(zi)源特點和耕作(zuo)(zuo)制度，突出優勢農(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)，強化農(nong)田節水(shui)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)建設(she)，集成示(shi)(shi)范(fan)一批新的(de)簡便實(shi)用(yong)(yong)節水(shui)技術(shu)模(mo)式，開展節水(shui)技術(shu)裝備推(tui)(tui)廣應用(yong)(yong)。狠抓技術(shu)試驗(yan)示(shi)(shi)范(fan)，做到縣縣有(you)(you)示(shi)(shi)范(fan)、村村有(you)(you)樣板，不斷(duan)擴(kuo)大示(shi)(shi)范(fan)規模(mo)。加(jia)強示(shi)(shi)范(fan)主體(ti)的(de)培(pei)育，重(zhong)點扶持、服(fu)務和指(zhi)導糧(liang)食生(sheng)產(chan)大戶、科技示(shi)(shi)范(fan)戶和專(zhuan)業(ye)合作(zuo)(zuo)社，樹(shu)立樣板，帶動周(zhou)邊農(nong)戶，切實(shi)發揮示(shi)(shi)范(fan)帶動作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。

　　（十(shi)三(san)）推(tui)行適應性種(zhong)植方式(shi)。針(zhen)對(dui)不(bu)同區域水(shui)(shui)資(zi)源狀況，統籌規劃，因(yin)水(shui)(shui)布局，合理安(an)排農作物(wu)種(zhong)植結構(gou)(gou)，促進(jin)水(shui)(shui)資(zi)源可持續(xu)利(li)用。調整優化種(zhong)植作物(wu)和品種(zhong)結構(gou)(gou)，充分利(li)用自然降雨，使(shi)作物(wu)生長需水(shui)(shui)期與雨季(ji)同步，變被(bei)動抗旱(han)為主動避(bi)旱(han)。培育、推(tui)廣高產(chan)耐旱(han)品種(zhong)，改進(jin)耕作栽培制度，提高作物(wu)水(shui)(shui)分利(li)用效率，實(shi)現節水(shui)(shui)增(zeng)產(chan)和節水(shui)(shui)增(zeng)效目標(biao)。

　　（十四）做好(hao)科(ke)學抗(kang)旱(han)(han)(han)(han)減災(zai)(zai)。統籌規劃，未雨綢繆，研究制(zhi)定抗(kang)旱(han)(han)(han)(han)減災(zai)(zai)應急預案，積極做好(hao)抗(kang)旱(han)(han)(han)(han)技術(shu)、物資和(he)工(gong)(gong)作組織、運行機(ji)制(zhi)等方面的(de)準備，提(ti)高應對旱(han)(han)(han)(han)災(zai)(zai)的(de)能(neng)力(li)。建立健全土(tu)壤墑情(qing)監(jian)測(ce)網絡體系(xi)，充分利用現(xian)代(dai)信息(xi)技術(shu)，優化監(jian)測(ce)方法，提(ti)高墑情(qing)監(jian)測(ce)時(shi)效(xiao)性(xing)、針對性(xing)和(he)科(ke)學性(xing)。完善信息(xi)發(fa)布(bu)機(ji)制(zhi)，及(ji)時(shi)為農業生產和(he)抗(kang)旱(han)(han)(han)(han)減災(zai)(zai)工(gong)(gong)作提(ti)供科(ke)學依據。

　　五、不斷強(qiang)化(hua)發展節水農業的保障措施

　　（十五）加(jia)強組織領導。各級農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門要充(chong)分認識發(fa)展(zhan)節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)對于保障國(guo)家糧(liang)食(shi)安全、轉變農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)方式的(de)重大(da)意義，切實(shi)加(jia)強組織領導，認真履行“運用工程設施(shi)、農(nong)(nong)藝、農(nong)(nong)機、生物等措施(shi)發(fa)展(zhan)節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)職責，發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)專業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員隊伍，推(tui)進節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度建設，為(wei)加(jia)快節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供(gong)組織和制(zhi)度保障。

　　（十六(liu)）加大投入(ru)力度(du)(du)。加強與(yu)有關部門的溝通(tong)合(he)(he)作(zuo)，整(zheng)合(he)(he)資(zi)源，形成合(he)(he)力，建(jian)立以(yi)政府(fu)為主導、社(she)會共同參與(yu)的投入(ru)機制。充分利用好農(nong)田(tian)水利建(jian)設(she)、旱作(zuo)節(jie)(jie)水、地(di)(di)膜覆蓋、全國新增千億斤糧食(shi)生產能力規劃(hua)、旱作(zuo)節(jie)(jie)水農(nong)業(ye)示范(fan)工(gong)程(cheng)、旱作(zuo)農(nong)業(ye)科技推廣財政專項(xiang)和(he)(he)保(bao)護性(xing)耕作(zuo)等(deng)項(xiang)目資(zi)金，積(ji)極引(yin)導地(di)(di)方政府(fu)和(he)(he)社(she)會各界加大對節(jie)(jie)水農(nong)業(ye)的投入(ru)力度(du)(du)，加強田(tian)間節(jie)(jie)水工(gong)程(cheng)和(he)(he)配(pei)套設(she)施建(jian)設(she)，提高(gao)節(jie)(jie)水農(nong)業(ye)科技和(he)(he)裝備水平(ping)。

　　（十七）強化(hua)基礎支撐。加強節(jie)水農(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術體系建設(she)，改善(shan)服(fu)務手段，提(ti)(ti)高服(fu)務能力(li)。編制“十二(er)五”節(jie)水農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規劃，明確發(fa)(fa)展(zhan)思路、目標任務、區域(yu)布局和(he)主推(tui)(tui)模式(shi)，科學指(zhi)導節(jie)水農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。強化(hua)教學、科研和(he)推(tui)(tui)廣的(de)(de)對接，加快(kuai)現代高新技(ji)(ji)術的(de)(de)應用，研發(fa)(fa)推(tui)(tui)廣簡便易行、經濟(ji)實用的(de)(de)新技(ji)(ji)術和(he)新產品，為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)節(jie)水農(nong)(nong)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供科技(ji)(ji)支撐。積極借(jie)鑒國外(wai)節(jie)水農(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術、經驗(yan)和(he)管理方式(shi)，結(jie)合生產實際，指(zhi)導節(jie)水農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　（十八）廣泛宣(xuan)(xuan)傳培(pei)訓。各(ge)地要采取多種(zhong)形(xing)式(shi)，通過各(ge)種(zhong)媒體開展(zhan)節(jie)水農(nong)業宣(xuan)(xuan)傳，爭取領(ling)導重視(shi)和(he)部門支(zhi)持，形(xing)成全社(she)會關心、支(zhi)持、參(can)與節(jie)水農(nong)業發(fa)展(zhan)的良好氛圍。通過科技下鄉、示(shi)范觀摩、印發(fa)資料和(he)現場(chang)培(pei)訓等方式(shi)，宣(xuan)(xuan)傳普及節(jie)水農(nong)業技術，提高(gao)農(nong)民(min)節(jie)水意識，促進節(jie)水農(nong)業可持續(xu)發(fa)展(zhan)。